被預算「梯」掉的學習律師？

日前法務部次長黃世杰表示，因應預算被立法院刪減，今年度「律師職前訓練」將從原本每年度分 6 梯次舉辦，改為 5 梯次。全國律師聯合會也發新聞稿表示，原本編列的預算 331 萬元經立院刪減至約 297 萬元後，顯難以滿足律訓開支的需求，經與法務部研議後決定今年度律訓降為 5 梯次，每梯次訓練 200 人，採分組輪流實體及視訊受訓辦理。

律師職前訓練是新科律師要取得律師執照的必經訓練，考生於律師考試及格並取得考試及格證書後，要向法務部申請核發律師執照前必須還要進行律師職前訓練，分別為 1 個月之「基礎訓練」及 5 個月之「實務訓練」，前者也就是俗稱的「律訓」，後者就是俗稱的「實習」（取得律師執照的各種程序可參考本協會【律師新手村系列➌：如何轉正？】一文）。

1 個月的律訓是由法務部依「律師職前訓練規則」第 4 條規定委託全國律師聯合會辦理律師職前訓練，訓練的預算則由法務部支應。訓練課程內容則以培養訓員由考生轉為司法實務工作者之能力為主，除了需要能容納大量訓員上課之場地及行政成本外，眾多講師的人事費用也是不小的支出。

而前開因應預算刪減後之訓練方案，勢必對於訓員權益有重大影響。首先，受限於場地及人數限制，今年律訓會採分組輪流實體及視訊受訓辦理，然而線上訓練的成效顯然不能與實體課程相提並論，且律訓之地點原則上位於台北市內湖區，中南部的訓員前來參加律訓通常只能千方百計地找尋價格實惠交通方便的住宿場所，已經是不小負擔，如今未完成律訓，大費周章北上住宿卻有一半的課程是線上辦理，對於中南部訓員實在不太公平。

其次，律訓之員額對於訓員權益更是至關重要。誠如前述，要取得律師執照必須要先完成律訓及實習，若因員額不足導致無法參加今年之律訓，勢必只能「明年再當律師」，並會連帶影響到原本對於實習的規劃，假若運氣不好要排隊到隔年才能完成律訓，今年大概也難以規劃至律師事務所實習，畢竟即便學習律師願意在完成 5 個月實習後「先轉正當法務」，待來年取得律師執照再轉正當律師，律師事務所也未必能接受這種安排。

由此可知，今年律訓的改動對訓員的權益實在影響重大，即便翁曉玲委員回應「預算仍可在業務費科目範圍內調整」等語，但各種預算項目互相流用，挖東牆補西牆終究還是要回到總預算不足的本質問題。本協會呼籲，立法院刪減預算仍應合理適當，各預算項目若要刪減，亦應經過嚴謹評估，並應指出應調整預算之具體內容，否則大規模刪減預算不但不能達到制衡執政者之目的，反而會導致政府運作困難，最終影響到的還是人民的權益。